Online-Glücksspiellizenz in Kenia — 2026
Der größte Wettmarkt Ostafrikas: Seit dem 26. August 2025 lizenziert die Gambling Regulatory Authority of Kenya (GRAK) Online-Buchmacher, Online-Casinos und Online-Lotterien nach dem Gambling Control Act 2025. Die Lizenz läuft ein Jahr, die Gebühren liegen vor dem High Court.
Kenia ist das Wettzentrum Ostafrikas. Seit dem 26. August 2025 lizenziert die Gambling Regulatory Authority of Kenya (GRAK) den Markt nach dem Gambling Control Act 2025, der das Betting Control and Licensing Board (BCLB) und den Betting, Lotteries and Gaming Act ersetzt hat. Der Markt läuft über Mobile Money — die Anbindung an M-Pesa ist faktisch Voraussetzung, nicht Zusatzfunktion.
Die Licensing Regulations 2026 haben Online-Lizenzen teuer und kurz gemacht: 60 Mio. KES Gebühren im ersten Jahr für einen Online-Buchmacher oder ein Online-Casino, eine Laufzeit von einem Jahr, eine Sicherheit von 100 Mio. KES und 100 Mio. KES nachzuweisendes Kapital, dazu mindestens 30 % der Anteile in der Hand kenianischer Staatsbürger. Die Verbrauchsteuer beträgt 5 % der Einzahlungen. Über die Gebührentabelle wird vor Gericht gestritten.
Auf einen Blick
| Aufsichtsbehörde | Gambling Regulatory Authority of Kenya (GRAK), nach dem Gambling Control Act 2025 (Nr. 14 von 2025), in Kraft seit 26. August 2025 |
|---|---|
| Lizenzarten | Online-Buchmacher, Online-Casino, Online-Lotterie (Act s. 67(1)); dazu landbasierte Casino-, Buchmacher- und Lotterielizenzen sowie Lizenzen für Gewinnspiele |
| Antragskosten | Online-Buchmacher oder Online-Casino: 5 Mio. KES Antragsgebühr und 50 Mio. KES Lizenzgebühr bei Erteilung; Online-Lotterie 5 Mio. und 20 Mio. KES (LN 111/2026, Second Schedule). Gerichtlich angefochten |
| Jährliche Kosten | 5 Mio. KES jährliche Betriebsgebühr für Online-Buchmacher und -Casinos (Lotterie 2,5 Mio.); Verlängerung 2,5 Mio. KES Antrag plus 10 Mio. KES Gebühr |
| Glücksspielabgabe | 5 % Verbrauchsteuer auf die für Wetten und Glücksspiel eingezahlten Beträge, seit 1. Juli 2026 einschließlich der vom Betreiber gutgeschriebenen Beträge (Finance Act 2026, s. 36) |
| Körperschaftsteuer | 30 % kenianische Körperschaftsteuer |
| Substanz und lokale Präsenz | Mindestens 30 % der Anteile bei kenianischen Staatsbürgern und ein Konto bei einem kenianischen Finanzinstitut (s. 29); Kundendienstzentrum in Kenia (s. 68(8)); Sicherheit von 100 Mio. KES und 100 Mio. KES Kapitalnachweis für Online-Lizenzen |
| Zeitrahmen | Keine gesetzliche Entscheidungsfrist für Neuanträge; Online-Lizenzen laufen ein Jahr, der Verlängerungsantrag ist spätestens 90 Tage vor Ablauf zu stellen und wird binnen 30 Tagen beschieden (LN 111/2026, reg. 24) |
Was die GRAK lizenziert und was es kostet
Der Gambling Control Act 2025 trat am 26. August 2025 in Kraft und hob den Betting, Lotteries and Gaming Act (Cap. 131) auf (s. 120). Gebühren legte er nicht fest; sie kamen 307 Tage später mit den Gambling Control (Licensing) Regulations 2026, Legal Notice Nr. 111 von 2026, vom 29. Juni 2026. Ein Online-Buchmacher oder ein Online-Casino zahlt 5 Mio. KES für den Antrag, 50 Mio. KES bei Erteilung und 5 Mio. KES jährliche Betriebsgebühr, im ersten Jahr also 60 Mio. KES. Eine Online-Lotterie kostet 5 Mio., 20 Mio. und 2,5 Mio. KES, zusammen 27,5 Mio. KES. Buchmacher, Casino und Lotterie sind getrennte Lizenzen; wer Sportwetten und Casino online anbietet, zahlt beide. Die Gebühren werden nicht erstattet und nicht anteilig berechnet (reg. 27). Lizenzen nach altem Recht bleiben bis zu ihrem Ablauf gültig; danach ist eine neue Lizenz nach dem Act von 2025 zu beantragen (s. 122).
Ein Jahr Laufzeit statt drei
Der Act sieht 36 Monate vor, „oder einen anderen durch Verordnung bestimmten Zeitraum“ (s. 31(3)). Die Fourth Schedule zu LN 111/2026 bestimmt für Online-Glücksspiel ein Jahr, sowohl für die neue Lizenz als auch für die Verlängerung; landbasierte Casino- und Buchmacherlizenzen behalten drei Jahre. Der Verlängerungsantrag ist mindestens 90 Tage vor Ablauf einzureichen, bei einer Lizenz über 365 Tage also bis Tag 275. Je Verlängerungsjahr fallen 2,5 Mio. KES Antrag und 10 Mio. KES Gebühr an, mit Betriebsgebühr 17,5 Mio. KES. Über drei Jahre ergibt das 95 Mio. KES für einen Online-Buchmacher gegenüber 12 Mio. KES für eine dreijährige landbasierte Buchmacherlizenz, das 7,9-Fache. Ob die Betriebsgebühr in Verlängerungsjahren erneut fällig wird, sagt die Verordnung nicht ausdrücklich; ohne sie sind es 85 Mio. KES.
Sicherheit, Kapital und kenianische Beteiligung
Zwei weitere Anforderungen sind keine Gebühren. Section 40 verlangt eine Versicherungsbürgschaft oder Bankgarantie von 100 Mio. KES für Online-Glücksspiel (20 Mio. KES für landbasierte Buchmacher, Casinos und Lotterien). Section 41 und die Third Schedule der Verordnung verlangen den Nachweis von 100 Mio. KES Glücksspielkapital für Online-Buchmacher und -Casinos. Lizenziert wird nur eine Gesellschaft, deren Anteile zu mindestens 30 % kenianischen Staatsbürgern gehören und die alle Gelder über ein Konto bei einem kenianischen Finanzinstitut abwickelt (s. 29). Online-Betreiber brauchen ein von der GRAK genehmigtes Kontrollsystem, legen die Standorte ihrer Server offen, unterhalten ein Kundendienstzentrum in Kenia und für mobile Angebote zwei Verbindungen zu Mobilfunkbetreibern (s. 68).
Der Stand vor Gericht
Die Verordnung wurde am 20. Juli 2026 im Verfahren JR E251 of 2026 ausgesetzt; am 7. August beschränkte das Gericht die Aussetzung auf die Gebührenerhöhung und das Glücksspielkapital. Am 21. August 2026 ([2026] KEHC 13039) ließ es die GRAK die Verordnung umsetzen, weil die Gebühren nicht von der Bearbeitung der rund 246 anhängigen Anträge zu trennen seien, und hielt die Zusage der GRAK fest, Beträge zu erstatten, die das Gericht später für rechtswidrig erklärt. Das für den 2. Oktober angesetzte Urteil erging nicht. Am 21. Oktober 2026 ([2026] KEHC 16214) wurden drei weitere Verfassungsbeschwerden gegen den Act und die Verordnung dem Principal Judge vorgelegt; dieselbe Entscheidung verzeichnet eine einstweilige Anordnung vom 9. August, die das Inkrafttreten der Verordnung aussetzte. Stand 25. Oktober 2026: Die Gebühren werden erhoben, eine Erstattungszusage liegt vor, entschieden ist nichts.
Mobile Money ist die Infrastruktur, nicht ein Zahlungsweg
Der kenianische Wettmarkt läuft über Mobile Money. Ein- und Auszahlungen laufen weitgehend über M-Pesa, weshalb die Anbindung an M-Pesa für jeden kenianischen Wettbetrieb zentral ist. Daraus folgt ein mobil-zuerst entworfenes Produkt: Für mobil ausgerichtete Betreiber ist das ein Vorteil, für Anbieter mit kartenbasierter Zahlungslogik ein Umbau.
Verbrauchsteuer: 5 % auf eine breitere Basis
Die Verbrauchsteuer auf Wetten und Glücksspiel bemisst sich nicht am Einsatz, sondern an den Einzahlungen: 5 % nach Part II, Abs. 4A und 4B der First Schedule zum Excise Duty Act. Section 36 des Finance Act 2026 hat die Basis ab 1. Juli 2026 erweitert: Sie umfasst alle Beträge, die einem Lizenznehmer für Wetten oder Glücksspiel gezahlt, übertragen oder gutgeschrieben werden, ob vom Spieler oder vom Betreiber; die Ausnahme für Pferderennen entfiel. Zahlt ein Spieler 1.000 KES ein und schreibt der Betreiber 200 KES Bonus gut, fallen 60 statt 50 KES an. Der Buchmacher führt die Steuer binnen 24 Stunden nach Mitternacht des Transaktionstags ab (s. 36A). Gewinne aus Lotterien und Gewinnspielen unterliegen 20 % Quellensteuer; den Satz für Auszahlungen aus Wetten haben wir nicht verifiziert.
Häufige Fragen
- Wer lizenziert Wetten in Kenia?
- Die Gambling Regulatory Authority of Kenya (GRAK) nach dem Gambling Control Act 2025, in Kraft seit 26. August 2025. Sie hat das Betting Control and Licensing Board (BCLB) und den Betting, Lotteries and Gaming Act abgelöst.
- Was kostet eine Online-Wettlizenz in Kenia?
- 5 Mio. KES Antragsgebühr, 50 Mio. KES bei Erteilung und 5 Mio. KES jährliche Betriebsgebühr, also 60 Mio. KES im ersten Jahr (LN 111/2026). Die Lizenz läuft ein Jahr; jede Verlängerung kostet 12,5 Mio. KES zuzüglich Betriebsgebühr.
- Warum ist Mobile Money für den kenianischen Wettmarkt wichtig?
- Weil M-Pesa den Zahlungsverkehr dominiert. Ein- und Auszahlungen laufen weitgehend über Mobile Money, die Anbindung an M-Pesa ist daher für jeden kenianischen Wettbetrieb zentral.
- Wie werden Wetten in Kenia besteuert?
- Mit 5 % Verbrauchsteuer auf die eingezahlten Beträge, seit 1. Juli 2026 einschließlich der vom Betreiber gutgeschriebenen (Finance Act 2026). Dazu kommen 30 % Körperschaftsteuer; die Quellensteuer auf Spielerauszahlungen wird noch geprüft.