Online-Glücksspiellizenz auf den Philippinen — 2026
Die Philippinen sind heute ein reiner Binnenmarkt. Offshore-Glücksspiel wurde 2024 per Präsidialerlass beendet und im Oktober 2025 durch Gesetz unter Strafe gestellt; PAGCOR lizenziert weiterhin PIGO-Betriebe, die philippinische Kunden bedienen.
Die Philippine Amusement and Gaming Corporation (PAGCOR) beaufsichtigte asiatisches iGaming über zwei Hauptrahmen: PIGO (Philippines Inland Gaming Operators) für philippinische Binnenkunden und POGO (Philippine Offshore Gaming Operators) für internationale Märkte. Der POGO-Rahmen zog Hunderte von Betreibern an, die von philippinischen Standorten aus überwiegend chinesische, asiatische und globale Märkte bedienten.
Im Juli 2024 ordnete Präsident Marcos den Ausstieg aus den POGO-Lizenzen bis zum 31. Dezember 2024 an, im November 2024 folgte Executive Order 74. Das Verbot wanderte anschließend vom Verwaltungsakt ins Gesetz: Republic Act 12312, angenommen am 23. Oktober 2025, erklärt Offshore-Glücksspiel für rechtswidrig und stellt es unter Strafe. Diese Unterscheidung ist für jede Risikobewertung erheblich, denn ein Gesetz wird nicht so ohne Weiteres von der nächsten Regierung zurückgenommen wie ein Präsidialerlass. Der PIGO-Rahmen für philippinische Binnenkunden besteht fort.
Auf einen Blick
| Aufsichtsbehörde | Philippine Amusement and Gaming Corporation (PAGCOR), die staatliche Glücksspielaufsicht und zugleich Betreiberin eigener Häuser |
|---|---|
| Lizenzarten | PAGCOR-Binnenlizenz (PIGO — Philippines Inland Gaming Operators). POGO (Philippine Offshore Gaming Operators) — abgeschafft und durch Republic Act 12312 vom 23. Oktober 2025 unter Strafe gestellt |
| Antragskosten | PHP 5.000.000 je Spielangebot (Akkreditierung als Gaming System Administrator, nicht erstattungsfähig) + Barkaution von PHP 25.000.000 (ein Angebot) oder PHP 50.000.000 (zwei oder mehr) |
| Laufende Kosten | Keine feste Jahresgebühr für den GSA; seit 1. Juli 2026 garantierte Mindestgebühr von PHP 9.000.000 im Monat mit elektronischen Casinospielen (PHP 3.000.000 ohne), ab 1. Januar 2027 PHP 10.500.000 bzw. PHP 4.000.000 |
| Glücksspielabgabe | PAGCOR-Anteil von 30 % des Bruttospielertrags (GGR) bei elektronischen Casinospielen (25 % E-Bingo, 15 % Live-Sportwetten und Online-Poker) + Prüfungsgebühr von 10 % auf diesen Anteil; zusammen 33 % des GGR bei elektronischen Casinospielen |
| Körperschaftsteuer | 25 % Regelsatz |
| Substanz und lokale Präsenz | Erhebliche operative Präsenz auf den Philippinen; Substanzprüfung durch PAGCOR |
| Zeitrahmen | Keine veröffentlichte Frist; keine neuen Online-Glücksspiellizenzen wegen eines Moratoriums seit März 2024 (PAGCOR-Vorsitzender, August 2026) |
Offshore-Glücksspiel ist heute eine Straftat und keine abgelaufene Lizenz
POGOs wurden 2016 eingerichtet, um vom philippinischen Staatsgebiet aus betriebenes Offshore-Glücksspiel in einen Rahmen zu bringen. In der Spitze beschäftigten rund 60 Lizenznehmer mehr als 30.000 Arbeitskräfte und bedienten überwiegend chinesische und andere asiatische Kunden; der Rahmen geriet wegen mutmaßlicher Verbindungen zu Menschenhandel und Geldwäsche sowie wegen diplomatischer Spannungen mit China in die Kritik. Der im Juli 2024 angeordnete Ausstieg widerrief die Lizenzen. Republic Act 12312 vom 23. Oktober 2025 ging weiter und verbot die Tätigkeit selbst. Section 4 untersagt den Betrieb und das Anbieten von Offshore-Glücksspiel, das Auftreten als Anbieter von Spielinhalten oder Dienstleistungen, die Errichtung von Hubs oder Standorten, die Nutzung von Spieltechnik sowie die Vermietung von Immobilien oder digitalen Plattformen für all das. Section 13 setzt für den ersten Verstoß sechs bis acht Jahre und eine Geldstrafe fest, ansteigend auf zwölf Jahre und PHP 50.000.000, mit Abschiebung und dauerhaftem Einreiseverbot für ausländische Staatsangehörige. Section 18 hebt Republic Act 11590 auf, das Steuergesetz für Offshore-Glücksspiel, sodass auch das Steuerregime, das den Weg wirtschaftlich trug, nicht mehr existiert. Die praktische Folge ist schlicht: Es gibt keine philippinische Offshore-Lizenz zu erwerben, und die Lieferkette um eine solche ist selbst strafbewehrt.
Der Binnenweg: Gaming System Administrator und Spielstättenbetreiber
Die geltenden PAGCOR-Regelwerke erteilen keine eigenständige Online-Lizenz. Ein lizenzierter Gaming Venue Operator bietet die Spiele vor Ort und online an; System, Spiele und Online-Plattform stammen von einem von PAGCOR akkreditierten Gaming System Administrator (GSA) (Regulatory Framework for the Accreditation of Gaming System Administrators, Rev. No. 0, in Kraft seit 2. Oktober 2025). Der GSA zahlt eine nicht erstattungsfähige Akkreditierungsgebühr von PHP 5 Millionen je Spielangebot, hinterlegt PHP 25 Millionen für ein Angebot oder PHP 50 Millionen für zwei oder mehr und muss eine philippinische Gesellschaft mit PHP 100 Millionen genehmigtem und PHP 25 Millionen eingezahltem Kapital sein. Seine Plattform muss alle nicht-philippinischen IP-Adressen sperren und darf keine Registrierung und keine Wette von außerhalb der Philippinen annehmen. Im Betrieb zahlt er PAGCOR einen Anteil am Bruttospielertrag: 30 % bei elektronischen Casinospielen und virtuellen Sportwetten, 25 % bei E-Bingo, 15 % bei Live-Sportwetten und Online-Poker (Gebührenrahmen Rev. No. 5, in Kraft seit 8. Januar 2026), zuzüglich einer Prüfungsgebühr von 10 % auf diesen Anteil. Seit 1. Juli 2026 liegt die Monatsrechnung nie unter der garantierten Mindestgebühr. Der PAGCOR-Vorsitzende sagte im August 2026, dass vorerst keine neuen Online-Glücksspiellizenzen erteilt werden; das Moratorium stammt vom März 2024.
Häufige Fragen
- Was ist aus den philippinischen POGO-Lizenzen geworden?
- Sie wurden im Ausstieg widerrufen, der am 31. Dezember 2024 endete, und die Tätigkeit wurde anschließend gesetzlich verboten. Republic Act 12312 vom 23. Oktober 2025 erklärt Offshore-Glücksspiel für rechtswidrig und strafbar und hebt das Steuergesetz für Offshore-Glücksspiel auf.
- Kann ich noch eine philippinische Glücksspiellizenz erhalten?
- Nur für den Binnenmarkt, und der PAGCOR-Vorsitzende sagte im August 2026, dass vorerst keine neuen Online-Glücksspiellizenzen erteilt werden. Plattformen werden als Gaming System Administrators akkreditiert und dürfen nur Spieler auf den Philippinen bedienen. Einen Offshore-Weg gibt es nicht, und die Belieferung oder das Hosting eines solchen Betriebs ist nach Republic Act 12312 strafbar.