Online-Glücksspiellizenz in Mexiko — 2026
Ein Verbot von 1947 mit Genehmigungen als Ausnahme: nur mexikanische Gesellschaften, eine Genehmigung je Betriebsstätte, Internetwetten ausschließlich als Verlängerung dieser Genehmigung. Neue Genehmigungen werden selten erteilt, die Figur des "operador" wurde im November 2023 abgeschafft, und die bundesweite Sonderverbrauchsteuer IEPS sprang am 1. Januar 2026 auf 50 %.
Mexiko regelt Glücksspiel durch die Ley Federal de Juegos y Sorteos von 1947, die Glücksspiele und Wetten landesweit verbietet und die Secretaría de Gobernación (SEGOB) über ihre Dirección General de Juegos y Sorteos (DGJS) ermächtigt, die Ausnahmen zu genehmigen: Sportwetten, Rennen, Zahlenziehungen und die im Gesetz aufgezählten Spiele. Das Reglamento von 2004, reformiert am 16. November 2023, enthält die Betriebsregeln. Eine Online-Lizenz als solche gibt es nicht: Der Inhaber einer Genehmigung für eine Betriebsstätte darf Wetten über das Internet entgegennehmen, und zwar über ein von SEGOB vorab genehmigtes Kontrollsystem.
Drei Tatsachen entscheiden, ob Mexiko ein Markt ist, in den man eintreten kann, oder nur einer, den man beliefern kann. Genehmigungen gehen ausschließlich an mexikanische Gesellschaften, eine je Betriebsstätte, und sind nicht übertragbar. Das Dekret vom November 2023 schaffte den dritten "operador" ab, der Betriebsstätten unter fremder Genehmigung führte, verbot Spielautomaten und begrenzte Genehmigungen auf fünfzehn Jahre. Und am 1. Januar 2026 stieg die bundesweite Sonderverbrauchsteuer auf Wetten abzüglich Gewinnen von 30 % auf 50 %, womit sie auch ausländische Online-Betreiber erfasst. Neue Genehmigungen für Betriebsstätten werden selten erteilt: Die rund 36 Genehmigungsinhaber und ihre 136 zugelassenen Websites sind der Markt.
Auf einen Blick
| Aufsichtsbehörde | Secretaría de Gobernación — Dirección General de Juegos y Sorteos (SEGOB/DGJS), das Innenministerium mit seiner Generaldirektion für Spiele und Ziehungen |
|---|---|
| Lizenzarten | SEGOB-permiso für ein centro de apuestas remotas (Sportwetten) oder eine sala de sorteos de números (Zahlenziehungen), eine Genehmigung je Betriebsstätte, 1 bis 15 Jahre. Internet-, Telefon- und elektronische Wetten als Verlängerung einer Betriebsstättengenehmigung über ein von SEGOB genehmigtes Kontrollsystem (Reglamento Art. 85-86); eine eigenständige Online-Lizenz existiert nicht |
| Antragskosten | Die Entgelte für Genehmigungen sind aprovechamientos, die die SHCP jährlich bewilligt und die DGJS veröffentlicht; das Tarifblatt 2026 war am 15. September 2026 nicht abrufbar, deshalb wird kein Betrag genannt. Bürgschaft über 60 Tage nicht ausgezahlter Gewinne; in jeder Genehmigung festgesetzte Bundesbeteiligung (Berater nennen 1 bis 2 % der Wetten) |
| Laufende Kosten | Bundesbeteiligung je Genehmigung zuzüglich des jährlichen DGJS-Tarifs; Genehmigungen für neue Betriebsstätten werden selten erteilt, sodass die praktische Kostenposition die kommerzielle Vereinbarung mit einem bestehenden Genehmigungsinhaber ist |
| Glücksspielabgabe | IEPS von 50 % auf die von Spielern vereinnahmten Beträge abzüglich ausgezahlter Gewinne, seit dem 1. Januar 2026 (bis 2025: 30 %), erhoben auch bei ausländischen Online-Betreibern, die Nutzer in Mexiko bedienen; hinzu kommen die Bundesbeteiligung aus jeder Genehmigung und bundesstaatliche Steuern, die je Bundesstaat variieren |
| Körperschaftsteuer | 30 % auf Bundesebene; Gewinne werden an der Quelle mit 1 % besteuert (21 %, wo ein Bundesstaat mehr als 6 % erhebt) |
| Substanz und lokale Präsenz | Mexikanische sociedad mercantil mit Glücksspiel als Hauptgegenstand; Offenlegung jedes Gesellschafters und wirtschaftlich Berechtigten mit Vermögenserklärungen, Steuererklärungen und Bonitätsauskünften; Zehnjahres-Machbarkeitsstudie; befürwortende Stellungnahme des Bundesstaats und der Gemeinde; 25 % unabhängige Verwaltungsratsmitglieder |
| Zeitrahmen | Das Reglamento setzt keine gesetzliche Frist; Berater berichten von drei Monaten SEGOB-Prüfung innerhalb eines Wegs, der für eine neue Betriebsstättengenehmigung in den letzten Jahren kaum je zu einer Erteilung geführt hat |
Was eine mexikanische Genehmigung ist und was sie nicht ist
Art. 4 des Gesetzes untersagt jeder Betriebsstätte, ohne SEGOB-Genehmigung Wetten entgegenzunehmen oder Ziehungen durchzuführen, und Art. 20 des Reglamento bestimmt, wer eine Genehmigung für ein centro de apuestas remotas oder eine sala de sorteos de números halten darf: ausschließlich eine nach mexikanischem Recht gegründete sociedad mercantil, eine Genehmigung je Betriebsstätte, mit einer neuen Genehmigung bei jedem Adresswechsel. Die Genehmigung benennt die erlaubten Spiele, den Standort, die Pflichten, die Bundesbeteiligung, die Laufzeit und die Bürgschaft (Art. 32). Genehmigungen laufen ein bis fünfzehn Jahre und können um weitere Zeiträume von bis zu fünfzehn Jahren verlängert werden (Art. 33). Sie können weder verpfändet noch abgetreten noch verkauft werden (Art. 31). Internetwetten sind keine gesonderte Erlaubnis: Art. 85-86 erlauben einer Betriebsstätte, Wetten über Internet, Telefon oder elektronische Mittel entgegenzunehmen, und zwar über ein internes Kontrollsystem, das SEGOB vorab genehmigt und das Konto und Identität des Wettenden sowie jede Transaktion aufzeichnet. Online ist in Mexiko ein Kanal einer landgestützten Genehmigung.
Das Dekret vom November 2023: kein operador, keine Automaten, fünfzehn Jahre
Das am 16. November 2023 im Diario Oficial veröffentlichte Dekret hat den Zugangsweg neu geschrieben. Es hob Art. 30 auf und damit den "operador", also das Unternehmen, das ein Genehmigungsinhaber mit dem Betrieb seiner Betriebsstätten beauftragen konnte und das die Rechtsform der meisten "skin"- und "white-label"-Vereinbarungen in Mexiko war; Betreiber, die eine Betriebsstätte bereits führen, behalten ihre Rechte nur bis zum Ablauf der aufnehmenden Genehmigung, ohne Verlängerung (Übergangsvorschrift Art. 4). Es verbot Spielautomaten in jeder Form (Art. 12) und begrenzte Genehmigungen, die solche einschlossen, auf fünfzehn nicht verlängerbare Jahre ab Veröffentlichung. Es senkte die Höchstlaufzeit von 25 auf 15 Jahre und ergänzte die Akte um die Offenlegung von Gesellschaftern und wirtschaftlich Berechtigten, fünf Jahre Steuererklärungen, Bonitätsauskünfte, eine Zehnjahres-Machbarkeitsstudie und eine befürwortende Stellungnahme des Bundesstaats und der Gemeinde (Art. 21-22). Drei der in unserer Prüfung gesichteten Leitfäden geben an, das Automatenverbot werde im Amparo-Verfahren angegriffen; dieser Rechtsstreit wird hier nicht nachverfolgt.
Steuern: IEPS von 50 % seit dem 1. Januar 2026, und was darauf liegt
Die bundesweite Sonderverbrauchsteuer (IEPS) auf Spiele mit Wetteinsatz und auf Ziehungen betrug 30 % der von Spielern vereinnahmten Beträge abzüglich der ausgezahlten Gewinne. Das am 7. November 2025 im Diario Oficial veröffentlichte Dekret setzte sie für 2026 auf 50 % und benannte erstmals Online-Glücksspiel, das Gebietsfremde ohne mexikanische Betriebsstätte Nutzern in Mexiko anbieten, als mit denselben 50 % steuerpflichtig, und zwar über die Regeln für digitale Dienstleistungen: Eine Vermittlungsplattform behält 100 % der Steuer ein, und ein nicht zahlender Anbieter kann gesperrt und vom SAT gelistet werden. Über dem IEPS setzt jede Genehmigung nach Art. 5 des Gesetzes eine Bundesbeteiligung am Erlös des Inhabers fest, die Berater mit 1 % der Wetten bei Fernsportwetten und 2 % bei Zahlenziehungen angeben; die Bundesstaaten erheben eigene Steuern zu Sätzen, die je Bundesstaat variieren; die Körperschaftsteuer beträgt 30 %; und Gewinne werden nach Ley del ISR Art. 138 an der Quelle mit 1 % besteuert, oder mit 21 %, wo der Bundesstaat mehr als 6 % erhebt.
Gebühren, Bürgschaft und der Tarif 2026, den wir nicht lesen konnten
SEGOB erhebt keine gesetzlichen Lizenzgebühren. Die Entgelte für Genehmigungen sind aprovechamientos: Beträge, die die SHCP dem Innenministerium jedes Jahr nach der Ley de Ingresos bewilligt und die die DGJS als Tarifmitteilung veröffentlicht. Die Mitteilung von 2009, die einzige, die wir lesen konnten, bepreiste Ziehungsgenehmigungen als gleitenden Prozentsatz des Gewinntopfs, von 15 % der ersten MXN 5.000 bis hinunter zu 2 % oberhalb von MXN 6.000.000. Die Website der DGJS verweigerte am 15. September 2026 jede Verbindung, deshalb wird der Tarif 2026 für Betriebsstättengenehmigungen hier nicht genannt, und ebenso wenig die Angabe "MXN 50-100M", die unsere alte Seite ohne Quelle führte. Was das Reglamento festlegt, ist die Bürgschaft: eine Sicherheit einer zugelassenen Institution, für die gesamte Laufzeit aufrechtzuerhalten, die nicht ausgezahlte Gewinne für 60 Tage durchschnittlichen Jahresbetriebs abdeckt und binnen drei Tagen nach Ausstellung bei SEGOB einzureichen ist (Art. 29 XIII).
Wer tatsächlich eintritt, und was die DGJS im Juli 2026 tat
Chambers zählt 36 Genehmigungsinhaber und beschreibt Neuerteilungen als selten; im Juli 2026 berichtete SEGOB-Daten führten 136 zugelassene Wett-Websites auf, von denen etwa zwei Drittel aktiv waren. Der Zugang läuft daher über einen Genehmigungsinhaber: durch Beteiligung an der Gesellschaft, weil die Genehmigung selbst nicht verkauft werden kann, oder durch Vertrag als Zulieferer oder Agent unter dessen Genehmigung und Kontrollsystem. Der Start von stake.mx am 4. Mai 2026 "als Agent im Rahmen der Lizenzvereinbarung von Uno Capali" ist das sichtbare Beispiel. Ebenso sichtbar ist das Gegenparteirisiko: Im Juli 2026 setzte die DGJS zehn Online-Domains aus, die unter zugelassenen Genehmigungen liefen, darunter bet365.mx und betano.mx unter Ganador Azteca der Grupo Salinas, 1xbet.mx, luckia.mx und kingsbet.com.mx, während die UIF Ermittlungen gegen 13 im November 2025 eröffnete Casinos führte. Der am 3. September 2026 fertiggestellte und an das Sicherheitskabinett weitergeleitete Reformentwurf zielt in der Wortfolge der Innenministerin zuerst auf Geldwäsche und Steuerbetrug und erst danach auf Investitionssicherheit.
Häufige Fragen
- Kann eine ausländische Gesellschaft in Mexiko eine Glücksspiellizenz erhalten?
- Nicht unmittelbar. Genehmigungen gehen ausschließlich an mexikanische sociedades mercantiles, eine je Betriebsstätte (Reglamento Art. 20), und neue Genehmigungen für Wettzentren und Ziehungssäle werden selten erteilt. Ausländische Gruppen beteiligen sich an einer mexikanischen Gesellschaft oder schließen einen Vertrag mit einem bestehenden Genehmigungsinhaber.
- Gibt es in Mexiko eine Online-Glücksspiellizenz?
- Nein. Eine Betriebsstätte mit SEGOB-Genehmigung darf Wetten über Internet, Telefon oder elektronische Mittel entgegennehmen, und zwar über ein internes, von SEGOB vorab genehmigtes Kontrollsystem (Art. 85-86). Online ist ein Kanal einer landgestützten Genehmigung.
- Wie hoch ist die Glücksspielabgabe in Mexiko im Jahr 2026?
- Bundesweiter IEPS von 50 % auf die vereinnahmten Beträge abzüglich ausgezahlter Gewinne, seit dem 1. Januar 2026 (davor 30 %), erhoben auch bei ausländischen Online-Betreibern, die Nutzer in Mexiko bedienen. Hinzu kommen die Bundesbeteiligung aus jeder Genehmigung, bundesstaatliche Steuern und 30 % Körperschaftsteuer. Gewinne: 1 % Quellensteuer, 21 %, wo ein Bundesstaat mehr als 6 % erhebt.
- Darf ich eine Marke unter fremder Genehmigung betreiben?
- Die Figur des "operador", die einem Dritten den Betrieb einer Betriebsstätte unter einer Genehmigung erlaubte, wurde am 16. November 2023 aufgehoben; bestehende Betreiber laufen mit der aufnehmenden Genehmigung aus. Zuliefer-, Plattform- und Agenturverträge unter dem Kontrollsystem des Genehmigungsinhabers bleiben der praktische Weg, wie der Start von Stake im Mai 2026 zeigt.
- Was kostet eine SEGOB-Genehmigung?
- Die Entgelte für Genehmigungen sind aprovechamientos, die die SHCP jährlich bewilligt und die DGJS veröffentlicht; der Tarif 2026 war für diese Seite nicht lesbar, deshalb wird kein Betrag genannt. Jede Genehmigung setzt zudem eine Bundesbeteiligung am Erlös fest (Berater nennen 1 bis 2 % der Wetten) und eine Bürgschaft über 60 Tage nicht ausgezahlter Gewinne.
- Reformiert Mexiko sein Glücksspielrecht?
- Ja, in Etappen. SEGOB kündigte am 24. September 2025 eine Reform des Gesetzes von 1947 an und erklärte am 3. September 2026, der Entwurf sei fertig und gehe an das Sicherheitskabinett; er zielt auf Geldwäsche und Steuerbetrug. Für einen gesonderten Abgeordnetenentwurf vom Oktober 2025 wurde die Ausschussfrist bis zum 31. August 2027 verlängert.