Licencia de juego online en Estonia — 2026
Una licencia emitida en Estonia por una autoridad tributaria digital de principio a fin: 47.940 EUR de tasa estatal, 1.000.000 EUR de capital desembolsado y un impuesto sobre el juego a distancia que pasó del 6% a no gravado por accidente y de ahí al 5,5% en tres meses de 2026. Cubre a los jugadores estonios; no da pasaporte europeo.
Estonia emite las licencias de juego igual que gestiona el resto del Estado: a través de la Maksu- ja Tolliamet (EMTA), la autoridad tributaria y aduanera, con tasas estatales publicadas y plazos legales de resolución. El operador toma primero una licencia de actividad para la categoría de juego (47.940 EUR para los juegos de azar) y después un permiso de explotación por cada producto y canal (3.200 EUR cada uno), y necesita una sociedad estonia o de la UE con 1.000.000 EUR de capital social desembolsado antes de solicitar.
Lo interesante de 2026 está en el impuesto. El tipo era del 6% sobre apuestas menos premios en 2025. Una ley aprobada en diciembre de 2025 para recortarlo por etapas hasta el 4% se redactó tan mal que los juegos de azar a distancia quedaron fuera de la base imponible el 1 de enero; el Parlamento lo corrigió, se aplica un 5,5% uniforme desde el 1 de marzo de 2026 y los operadores adelantaron por iniciativa propia 1,4 millones de EUR por los dos meses no gravados. En agosto el primer ministro volvió a poner todo el recorte sobre la mesa. Presupueste la licencia al 5,5% y trate cualquier cifra inferior como una promesa.
Una cosa que la licencia no hace: no le permite captar jugadores en otro país de la UE. Autoriza el juego ofrecido a Estonia. Cualquier otro mercado necesita su propia licencia o una regla documentada en el expediente.
Datos esenciales
| Regulador | Maksu- ja Tolliamet (EMTA), autoridad tributaria y aduanera de Estonia |
|---|---|
| Tipos de licencia | Licencia de actividad — juegos de azar (casino, póquer, bingo); licencia de actividad — toto (apuestas); licencia de actividad — juegos de destreza; permiso de explotación por tipo de juego, incluido el juego a distancia |
| Coste de solicitud | Licencia de actividad de 47.940 EUR para juegos de azar (31.960 EUR toto; 3.200 EUR juegos de destreza) + 3.200 EUR por permiso de explotación (640 EUR lotería), como tasas estatales del tarifario de la EMTA |
| Coste anual | Sin cuota anual de licencia; impuesto sobre el juego mensual antes del día 15; 3.200 EUR por cada permiso de explotación adicional; una reserva legal de al menos un tercio del capital social (aviso de la EMTA); la licencia de actividad es indefinida y un permiso de explotación a distancia dura hasta cinco años (reportado por asesores) |
| Impuesto sobre el juego | 5,5% de las apuestas menos los premios para juego a distancia, toto y torneos desde el 1 de marzo de 2026 (6% en 2025); un recorte por etapas hacia el 4% se votó en diciembre de 2025 y, según lo leen los asesores, corre entre 2027 y 2029 — sometido a revisión anticipada desde agosto de 2026 |
| Impuesto de sociedades | 0% sobre el beneficio retenido; 22% sobre el beneficio distribuido (Estonia grava solo las distribuciones) |
| Sustancia y presencia local | Sociedad anónima o limitada estonia o de la UE con 1.000.000 EUR de capital social para juegos de azar (130.000 EUR toto; 25.000 EUR destreza); sistema electrónico de control y reporte del juego conectado a la EMTA y al registro de restricciones HAMPI; el juego como actividad única de la sociedad y un permiso a distancia de hasta cinco años (reportado por asesores) |
| Plazos | 6-10 meses por ley: la licencia de actividad se resuelve en 4 meses desde un expediente completo (máximo 6) y el permiso de explotación en 2 meses (máximo 4) |
La licencia en dos pasos y lo que cuesta cada uno
47.940 EUR compran la licencia de actividad para los juegos de azar (31.960 EUR para toto, 3.200 EUR para juegos de destreza). El segundo documento es el permiso de explotación por cada tipo y canal que realmente se explote: 3.200 EUR por permiso (640 EUR para una lotería), con el juego a distancia como permiso propio. La EMTA resuelve sobre la licencia de actividad en cuatro meses desde la recepción de un expediente completo y nunca más tarde de seis, y sobre un permiso de explotación en dos meses y nunca más tarde de cuatro, de modo que un expediente limpio aterriza en seis a diez meses por mandato legal. Los asesores reportan que la licencia de actividad es indefinida y que un permiso de explotación a distancia dura hasta cinco años.
1.000.000 EUR de capital, y dónde puede estar la sociedad
El solicitante debe ser una sociedad anónima o de responsabilidad limitada registrada en Estonia o en otro lugar de la Unión Europea, con un capital social de al menos 1.000.000 EUR para juegos de azar, 130.000 EUR para toto y 25.000 EUR para juegos de destreza. Ese capital está inmovilizado, no gastado: se sitúa junto a las tasas estatales y no dentro de ellas, y nuestra calculadora de costes lo lista por separado. Los asesores añaden dos condiciones que la página de la EMTA no detalla: el juego debe ser la actividad única de la sociedad, y el sistema electrónico de control y reporte del juego tiene que estar conectado a la EMTA y al registro HAMPI de personas que han restringido su propio juego antes de que se otorgue el permiso.
La saga fiscal de 2026, con fechas
El impuesto sobre el juego a distancia era del 6% de las apuestas menos los premios en 2025, tras el 5% de 2024. El 4 de diciembre de 2025 el Riigikogu aprobó, por 51 votos contra 31, la proposición del diputado Tanel Tein para recortarlo por etapas hasta el 4%; el Ministerio de Hacienda cifró el coste del recorte en 6 millones de EUR menos en 2026, 8 millones en 2027, 10 millones en 2028 y 13 millones en 2029. La redacción dejó los juegos de azar a distancia fuera de la base imponible desde el 1 de enero de 2026. Una enmienda correctora restableció un 5,5% uniforme sobre juego a distancia, toto y torneos desde el 1 de marzo de 2026 —el tipo que la EMTA publica ahora para 2026— y los licenciatarios adelantaron voluntariamente unos 1,4 millones de EUR por febrero y marzo, 815.000 EUR y 595.000 EUR según las cuentas del ministerio. El 28 de agosto de 2026 el primer ministro ordenó revisar el recorte durante el presupuesto de 2027, después de que el ministerio señalara que ningún casino online nuevo había entrado en el mercado desde su aprobación. Las etapas de 2027 a 2029 (5%, 4,5%, 4%) están en el texto legal según lo leen los asesores; nosotros las tratamos como programadas, no como un tipo sobre el que se pueda presupuestar.
Cómo comprobar una licencia estonia
Abra la lista de operadores de juego legales de la EMTA y localice a la sociedad allí, no en un certificado: la entrada muestra la licencia de actividad y los permisos de explotación que hay detrás. En marzo de 2026 la lista recogía 41 operadores de juego a distancia; la versión fechada el 18 de agosto de 2026 muestra 44 entradas para juegos de azar online. El registro de jugadores autorrestringidos (HAMPI) es la otra comprobación a la que un operador debe estar conectado: una plataforma que no pueda consultarlo no obtendrá un permiso a distancia.
Preguntas frecuentes
- ¿Cuánto cuesta una licencia de juego estonia?
- 47.940 EUR por la licencia de actividad de juegos de azar (31.960 EUR toto, 3.200 EUR juegos de destreza) más 3.200 EUR por permiso de explotación, como tasas estatales. Añada 1.000.000 EUR de capital social desembolsado, que queda inmovilizado en lugar de gastarse.
- ¿Cuál es el tipo del impuesto estonio sobre el juego en 2026?
- 5,5% de las apuestas menos los premios para juego a distancia, toto y torneos desde el 1 de marzo de 2026 (6% en 2025). Un error de redacción de diciembre de 2025 dejó el casino a distancia sin gravar en enero y febrero; el recorte hacia el 4% en 2029 está legislado, pero sometido a revisión anticipada desde agosto de 2026.
- ¿Cuánto tarda el licenciamiento estonio?
- Por ley, la EMTA resuelve sobre la licencia de actividad en cuatro meses desde un expediente completo (nunca más tarde de seis) y sobre el permiso de explotación en dos meses (nunca más tarde de cuatro): de seis a diez meses de extremo a extremo.
- ¿Una licencia estonia permite atender a toda la UE?
- No. Autoriza el juego ofrecido a jugadores en Estonia. No hay pasaporte europeo; Gran Bretaña exige licencia de la UKGC y cada uno de los demás mercados exige su propia licencia o una regla documentada en el expediente.
- ¿Cómo compruebo si una licencia de juego estonia es real?
- Busque al operador en la lista de operadores de juego legales de la EMTA, que muestra la licencia de actividad y los permisos de explotación; la EMTA publica además una lista de sitios de juego bloqueados. En marzo de 2026 la lista tenía 41 operadores a distancia.
- ¿Qué es HAMPI?
- El registro nacional estonio de personas que han restringido su propio juego. El sistema de control de un operador a distancia debe consultarlo antes de permitir el juego; esa conexión es condición del permiso de explotación.