Licencia de juego online en Rumanía — 2026
El mayor mercado regulado de Europa central y oriental y, desde el 1 de agosto de 2025, la licencia más gravada de este sitio: 30% del GGR con un suelo de 480.000 EUR, 300.000 EUR de tasa de licencia, 500.000 EUR de contribución y un 2% de los depósitos. Licencias de diez años, resolución legal en 30 días y una garantía de 2.000.000 a 5.000.000 EUR.
Rumanía licencia el juego online bajo la OUG 77/2009, que administra el Oficiul Naţional pentru Jocuri de Noroc (ONJN). La estructura es una licencia de organización a 10 años —Clase 1 para los operadores con contrato directo con el jugador y Clase 2 para proveedores y afiliados— más una autorización anual de explotación cuya tasa es el impuesto sobre el juego por otro nombre. Solo puede ser titular una sociedad rumana, o una sociedad de la UE, del EEE o de Suiza con establecimiento permanente en Rumanía, y la ONJN debe resolver en 30 días desde un expediente completo.
La cifra que cambió es la tasa de autorización. La Ley 141/2025 la elevó del 21% de los ingresos de juego con un suelo de 400.000 EUR al 30% con un suelo de 480.000 EUR para las autorizaciones desde el 1 de agosto de 2025, y recalculó las que ya estaban en curso. Sume la tasa de licencia de 300.000 EUR, la contribución de juego responsable de 500.000 EUR y el impuesto mensual del 2% sobre los depósitos que la mayoría de las guías omite, y Rumanía es la licencia de coste fijo más cara de este sitio: 1.280.000 EUR al año antes de la primera apuesta.
Datos esenciales
| Regulador | Oficiul Naţional pentru Jocuri de Noroc (ONJN) |
|---|---|
| Tipos de licencia | Licencia Clase 1 — operador de juego a distancia (B2C), 10 años, más una autorización anual de explotación; licencia Clase 2 — B2B: plataforma y alojamiento, software, procesadores de pago, afiliados, certificadores, auditores y organismos de conformidad (20.000 EUR al año por categoría); Clase 3 — lotería online en monopolio estatal |
| Coste de solicitud | 3.500 EUR de análisis documental + 10.500 EUR de emisión por licencia (reportado por asesores; no pudimos leer las páginas de la ONJN); después, 300.000 EUR de tasa de licencia Clase 1 y 500.000 EUR de contribución de juego responsable antes del primer día de actividad |
| Coste anual | 300.000 EUR de tasa de licencia + 500.000 EUR de contribución de juego responsable + tasa de autorización del 30% del GGR con un suelo de 480.000 EUR: 1.280.000 EUR al año como mínimo, antes del 2% sobre los depósitos |
| Impuesto sobre el juego | 30% de los ingresos de juego (apuestas menos premios), nunca inferior a 480.000 EUR al año, desde el 1 de agosto de 2025 (Ley 141/2025); 21% con un suelo de 400.000 EUR entre octubre de 2023 y julio de 2025. Más un 2% de los depósitos mensuales y un 5% de los contratos de publicidad |
| Impuesto de sociedades | 16% estándar |
| Sustancia y presencia local | Sociedad rumana, o sociedad de la UE, del EEE o de Suiza con establecimiento permanente rumano al que se atribuyan todos los ingresos de juego, con el juego como objeto principal, un representante autorizado en Rumanía, presentaciones en rumano, servidor espejo y reporte a la ONJN |
| Plazos | Resolución legal en 30 días desde un expediente completo (art. 1(4)); los asesores reportan unos tres meses de preparación y un mes de revisión, con la licencia surtiendo efecto el primer día del mes siguiente a la aprobación |
Clase 1 y Clase 2: qué es cada licencia y cuánto cuesta
Una licencia Clase 1 va al operador que contrata con el jugador —casino, máquinas, póquer, bingo y apuestas online—, cuesta 300.000 EUR al año de tasa de licencia (anexo, pt 1 I J), dura 10 años (art. 12) y lleva una autorización anual separada por actividad. Una licencia Clase 2 cubre a todos los que rodean al operador: gestión y alojamiento de plataforma, productores y distribuidores de software de juego, procesadores de pago, afiliados, certificadores, auditores y organismos de evaluación de la conformidad, a 20.000 EUR al año por categoría, también por 10 años, sin establecimiento permanente y sin garantía. Ambas pagan a la ONJN una contribución anual de juego responsable: 500.000 EUR en Clase 1 y 15.000 EUR en Clase 2 (art. 10(4)), aplicada por licencia en la práctica. Las tasas administrativas las reportan los asesores en 3.500 EUR por la revisión del expediente y 10.500 EUR por la emisión; las propias páginas de la ONJN estaban tras un desafío de JavaScript cuando intenté leerlas, así que esas dos cifras se sostienen como reportadas.
La tasa de autorización: 30% del GGR con suelo de 480.000 EUR desde el 1 de agosto de 2025
Rumanía grava el juego a través de la autorización de explotación. Para el juego a distancia, el anexo de la OUG 77/2009 fija la tasa anual como un porcentaje de los “ingresos de juego”, que el art. 1^1 define como las apuestas menos los premios. Desde el 6 de octubre de 2023 (OUG 82/2023) el tipo era del 21% con un mínimo de 400.000 EUR; la Ley 141/2025, art. LXII pt 22, lo sustituyó por un 30% y un mínimo de 480.000 EUR para la tasa devengada desde el 1 de agosto de 2025, y las autorizaciones ya en vigor se recalcularon por el resto de su plazo. Sobre 5 millones de EUR de GGR la tasa asciende a 1.500.000 EUR; en 1,6 millones de EUR de GGR el 30% y el suelo se cruzan, de modo que cualquier operador por debajo de esa cifra paga el suelo. Otros dos cargos viven fuera del tipo titular: un impuesto mensual del 2% de las cuotas de participación, es decir, de los depósitos del jugador, desde el 1 de enero de 2019 (OUG 114/2018 art. 53, confirmado frente a una impugnación constitucional en octubre de 2025), y una tasa de promoción del 5% sobre el valor de los contratos de publicidad en vallas, en la vía pública y en televisión (art. 1^2). El impuesto sobre la renta de sociedades es del 16%.
Garantía, sociedad y plazos
El art. 29(8), en la redacción dada por la OUG 82/2023, fija el fondo de garantía en 2.000.000 EUR para el juego online distinto del casino online y en 5.000.000 EUR para la actividad de casino online desde el 1 de enero de 2025, con independencia de los ingresos; en 2024 iba por tramos de ingresos. El solicitante debe ser una sociedad rumana o una persona jurídica de un Estado de la UE o del EEE, o de Suiza, con establecimiento permanente rumano al que se atribuyan todos los ingresos de juego (art. 1(2)), con el juego como objeto principal, certificados de antecedentes de los representantes legales y de los accionistas (art. 15) y, para una sociedad extranjera, un representante autorizado domiciliado en Rumanía (HG 111/2016 art. 124). El Comité de Supervisión de la ONJN debe resolver sobre una licencia o una autorización en 30 días desde un expediente completo (art. 1(4)); Chambers deja constancia de que el plazo se incumple en la práctica, y CMS sitúa toda la vía en unos tres meses de preparación y un mes de revisión, con la licencia surtiendo efecto el primer día del mes siguiente a la aprobación. Todo se presenta en rumano.
Lo que las Leyes 141/2025 y 239/2025 hicieron con los proveedores Clase 2
Las leyes de 2025 convirtieron a los licenciatarios Clase 2 en agentes de fiscalización. Un licenciatario Clase 2 no puede prestar ningún servicio auxiliar a un operador que ofrezca juego a jugadores en Rumanía, en rumano o en otra lengua internacional, o que acepte depósitos en leus o en criptoactivos, sin una licencia Clase 1 y una autorización válida, y sin figurar en la lista negra de la ONJN (art. 1(5^2) a (5^4), endurecido el 18 de diciembre de 2025). Los licenciatarios de software, plataforma y pagos deben ejecutar su propia geolocalización, independiente de la plataforma del operador, bloquear a los jugadores rumanos en sitios sin licencia y presentar a la ONJN un informe mensual antes del día 10 con los jugadores bloqueados y los dominios sin licencia implicados (art. 1(5^5)-(5^8)). La lista negra de la ONJN es la lista de referencia. Para un afiliado o un estudio de juegos la licencia en sí es barata; el trabajo de cumplimiento no lo es.
La OUG 7/2026 y el estrangulamiento del canal presencial
La OUG 7/2026 (Monitorul Oficial 146, 25 de febrero de 2026) añadió un tercer permiso para los locales físicos: después de la licencia y la autorización de la ONJN, una autorización anual de funcionamiento del consejo local, que fija las zonas en las que puede operar el juego y un impuesto local por metro cuadrado, y que puede negar el juego en su territorio por completo (nuevo art. 18^1). La ordenanza no toca los tipos ni las condiciones del juego a distancia, y por eso las filas online de arriba no se han movido. Para una marca omnicanal el efecto está en el lado minorista; Ana-Maria Baciu lo calificó de cambio radical para salones de máquinas y casas de apuestas en una entrevista con JURIDICE.ro en abril de 2026. Las ganancias del jugador tributan en la fuente conforme al art. 110 del Codul fiscal, modificado por la Ley 141/2025: 4% hasta 10.000 RON, 400 RON más un 20% hasta 66.750 RON, y 11.750 RON más un 40% por encima.
Preguntas frecuentes
- ¿Cuánto cuesta al año una licencia rumana de juego online?
- Al menos 1.280.000 EUR: 300.000 EUR de tasa de licencia, 500.000 EUR de contribución de juego responsable y la tasa de autorización del 30% del GGR con un suelo de 480.000 EUR. Añada un 2% de los depósitos mensuales y un 5% de los contratos de publicidad.
- ¿Cuál es el impuesto rumano sobre el juego en 2026?
- 30% de los ingresos de juego (apuestas menos premios), nunca inferior a 480.000 EUR al año, desde el 1 de agosto de 2025 bajo la Ley 141/2025. Era del 21% con un suelo de 400.000 EUR desde octubre de 2023. El impuesto sobre la renta de sociedades es del 16%.
- ¿Qué es una licencia Clase 2 y quién la necesita?
- La licencia B2B: proveedores de plataforma y alojamiento, estudios y distribuidores de software, procesadores de pago, afiliados, certificadores y auditores que sirven a un licenciatario rumano. 20.000 EUR al año por categoría, 10 años, 15.000 EUR de contribución y sin establecimiento permanente.
- ¿Necesita una sociedad extranjera una entidad rumana?
- Una sociedad rumana, o una sociedad de la UE, del EEE o de Suiza que registre un establecimiento permanente rumano al que se atribuyan todos los ingresos de juego, más un representante autorizado domiciliado en Rumanía.
- ¿Cuánto tarda la ONJN?
- Por ley, 30 días desde un expediente completo. Los asesores reportan unos tres meses de preparación, un mes de revisión y la licencia surtiendo efecto el primer día del mes siguiente a la aprobación.
- ¿Cambió la OUG 7/2026 el licenciamiento online?
- No. La OUG 7/2026 exige una autorización anual del consejo local y un impuesto local por metro cuadrado para los locales físicos, y permite a los consejos prohibir el juego localmente. Los tipos y las condiciones del juego a distancia no se modificaron.