Licencia de juego online en Bulgaria — 2026
Una licencia de la UE que cobra una tasa estatal única de 400.000 BGN y después un 20% de las apuestas menos los premios, sin cuota anual de licencia y con un impuesto de sociedades del 10%. El precio de entrada son 1,5 millones de BGN de capital desembolsado, 1 millón de BGN de inversiones, 1 millón de BGN de fondos y un flujo en vivo de cada apuesta hacia la autoridad tributaria.
Bulgaria licencia el juego online a través de su autoridad tributaria. La Comisión Estatal del Juego se suprimió en 2020 y hoy es la National Revenue Agency (NRA) quien emite las licencias, supervisa a los operadores, recauda las tasas y lleva los registros, al amparo de la Gambling Act búlgara. La licencia cubre las apuestas y los juegos de casino ofrecidos online, y se otorga a sociedades de Bulgaria, del resto de la UE, del EEE o de Suiza.
El dinero funciona de manera distinta a cualquier otra licencia europea de este sitio. No hay cuota anual de licencia. En su lugar, la ley cobra una tasa estatal de dos componentes: 400.000 BGN una sola vez, antes de la entrega del certificado, y un 20% de las apuestas menos los premios cada mes a partir de entonces, con una contribución de responsabilidad social de 60.000 BGN cada 31 de marzo. El impuesto de sociedades sobre lo que quede es del 10%. Lo que la estructura esconde es la barrera de entrada: 1.500.000 BGN de capital desembolsado desde enero de 2026, 1.000.000 BGN de inversiones probadas y otro 1.000.000 BGN en fondos para organizar el juego.
Datos esenciales
| Regulador | National Revenue Agency (NRA), autoridad tributaria búlgara |
|---|---|
| Tipos de licencia | Licencia de apuestas online — apuestas, juegos de casino y máquinas ofrecidos online, cinco o diez años; licencias presenciales: loterías, toto, bingo, keno, apuestas, casino y máquinas; licencia de operador afiliado, nueva desde el 1 de agosto de 2026 |
| Coste de solicitud | Tasa estatal única de 400.000 BGN (unos 204.517 EUR) por la emisión y el mantenimiento de una licencia de apuestas online, pagada antes de la entrega del certificado (art. 30(4)) |
| Coste anual | 60.000 BGN al año en contribuciones de responsabilidad social por licencia (unos 30.677 EUR), exigibles antes del 31 de marzo, más la parte variable de la tasa estatal: 20% de las apuestas menos los premios, declarado y pagado mensualmente antes del día 15 |
| Impuesto sobre el juego | 20% de las apuestas menos los premios como parte variable de la tasa estatal (art. 30(4)) — jurídicamente una tasa, no un impuesto sobre el juego; 10% de impuesto sobre la renta de sociedades sobre el beneficio; los afiliados pagan un 10% de su comisión por resultados |
| Impuesto de sociedades | 10%: el tipo nominal más bajo de la UE |
| Sustancia y presencia local | Sociedad registrada en Bulgaria, en otro Estado de la UE o del EEE o en Suiza; 1.500.000 BGN de capital íntegramente desembolsado desde el 1 de enero de 2026; sistema informático central y equipos de comunicación en la UE, el EEE o Suiza; reporte en tiempo real de cada apuesta y cada pago al servidor de la NRA; software probado por un laboratorio de la lista; representante autorizado para las sociedades extranjeras |
| Plazos | La ley no fija plazo de resolución; el certificado se entrega dentro de los dos días hábiles siguientes a que la decisión surta efecto, y la prueba de las inversiones de 1.000.000 BGN se presenta dentro de los seis meses siguientes a la licencia inicial |
Un regulador, una licencia online y solo sociedades de la UE
El art. 3 de la Gambling Act dispone que todo juego y toda actividad de juego en territorio búlgaro solo pueden organizarse al amparo de una licencia del director ejecutivo de la National Revenue Agency. El art. 4(1) limita los solicitantes a sociedades mercantiles registradas en Bulgaria, en otro Estado miembro de la UE, en un Estado parte del Acuerdo EEE o en Suiza; los juegos de lotería distintos de la tómbola y el bingo están reservados al Estado y se explotan a través de la empresa estatal Bulgarian Sports Totalizator. Una licencia online cubre los juegos que el operador solicite, y el certificado de licencia nombra el sitio web a través del cual se ofrecen. Las licencias duran cinco años, o diez cuando las inversiones probadas ante la NRA con antelación superan los umbrales legales (art. 26(3) y (4)), y la renovación se solicita no antes de seis meses y no después de dos meses antes del vencimiento (art. 36).
Lo que cuesta: 400.000 BGN una vez, después un 20% al mes
El art. 30(4) fija una tasa estatal de dos componentes para la emisión y el mantenimiento de una licencia de apuestas online: 400.000 BGN una sola vez, unos 204.517 EUR al tipo irrevocable del euro, y una parte variable del 20% de la diferencia entre las apuestas recibidas y los premios pagados, o el 20% de las cuotas de participación y comisiones cuando el juego las cobra. La parte única se ingresa en la cuenta de la NRA antes de la entrega del certificado (art. 30(10)); la parte variable se declara electrónicamente antes del día 15 del mes siguiente y se paga en ese mismo periodo (art. 30(8) y (11)). Los juegos presenciales llevan 300.000 BGN una vez más ese mismo 20%; una licencia de casino son 300.000 BGN por cinco años o 600.000 BGN por diez; las máquinas van de 75.000 a 300.000 BGN según el plazo y el tamaño de la localidad. Por separado, el art. 10a cobra a todo licenciatario una contribución anual de responsabilidad social de 60.000 BGN en apuestas online (20.000 BGN en casino, 10.000 BGN en los demás juegos), declarada y pagada antes del 31 de marzo al presupuesto de la NRA y transferida al 50/50 a los ministerios de juventud y deportes y de sanidad; no pagarla es causa de revocación de la licencia. Repare en lo que el 20% no es: es una tasa estatal de la Gambling Act, no un impuesto sobre el juego de la ley del impuesto de sociedades, y por eso los operadores búlgaros presentan una declaración de tasa y no una declaración tributaria por él.
La barrera de entrada: capital, inversiones y fondos
Delante de la licencia hay tres pruebas de dinero distintas. El art. 4(2), en su redacción con efectos desde el 1 de enero de 2026, exige una sociedad de responsabilidad limitada o anónima con un capital íntegramente desembolsado de al menos 1.500.000 BGN, o su equivalente en euros, para el juego organizado online. El art. 5(1)(5) exige inversiones probadas de al menos 1.000.000 BGN para las apuestas online y fondos para organizar el juego de al menos 1.000.000 BGN. El art. 5(6) dispone que esos fondos estén en efectivo, en la cuenta bancaria del operador o cubiertos por un aval bancario incondicional e irrevocable durante todo el plazo de la licencia, y el art. 5(3) da al operador seis meses desde la licencia inicial para presentar la prueba de las inversiones. Sumada la tasa única, la necesidad de caja del primer año ronda los 3,9 millones de BGN, de los cuales 3,5 millones se quedan con el operador como capital, inversiones y fondos.
Artículo 6: las condiciones técnicas
Una licencia online solo se otorga cuando se satisface a la vez todo el art. 6(1). Ninguna medida administrativa de fiscalización en los cinco años anteriores a la solicitud. Los equipos de comunicación y el punto central que aloja el sistema informático central situados en Bulgaria, en otro Estado de la UE o del EEE, o en Suiza. Una cuenta bancaria para apuestas y pagos en un banco licenciado en ese ámbito y que opere en Bulgaria conforme a la ley de entidades de crédito. Un sistema informático central que registre e identifique a los jugadores y que almacene y envíe al servidor de la NRA, en tiempo real, la información sobre sesiones concurrentes, cada apuesta de cada jugador y cada pago, registrando cada transacción en línea en el sistema de la NRA. El sistema central, el servidor local de control, los equipos de comunicación y el software de juego, además de cada nueva versión del software, inscritos en el registro de la NRA tras ser probados por un laboratorio de la lista. Y un representante autorizado cuando la sociedad esté registrada en otro Estado miembro. El flujo en tiempo real es la parte que los operadores subestiman: Bulgaria supervisa transacción a transacción, no por informe mensual.
Agosto de 2026: afiliados licenciados, sitios bloqueados
El número 69 del Boletín Oficial de 2026 añadió una tercera actividad licenciada al art. 1: la promoción de juegos como operador afiliado. Desde el 1 de agosto de 2026, un afiliado que capte jugadores a cambio de una remuneración por resultados necesita su propia licencia de la NRA. La tasa del nuevo art. 30a tiene dos componentes, igual que la del operador: 6.000 EUR al año, pagaderos antes del 31 de marzo, más un 10% de la comisión por resultados, retenido y pagado por el operador de juego que la devenga y declarado antes del día 15 del mes siguiente al devengo. Los ingresos por comisión sobre los que se haya pagado la parte variable no se computan a efectos del impuesto de sociedades ni del impuesto sobre la renta de las personas físicas; cuando una operación simulada encubre esa comisión, la parte variable es del 20%. Junto a ello, el art. 22(1) permite al director ejecutivo ordenar la suspensión o el bloqueo de sitios web, aplicaciones móviles, perfiles de redes sociales y plataformas de vídeo y streaming de afiliados que promocionen juego sin licencia. Las reglas de publicidad ya se habían estrechado en mayo de 2024: el art. 10 prohíbe la publicidad de juego en radio y televisión, en lugares públicos incluidas las fachadas de edificios, en prensa y en medios electrónicos incluidos los sitios web, en bienes estatales y municipales, y en más del 5% de la superficie de cualquier anunciante exterior, dejando las vallas a un mínimo de 300 metros de escuelas y parques infantiles y la rotulación de los locales limitada al 20% de la fachada.
Preguntas frecuentes
- ¿Cuánto cuesta una licencia búlgara de juego online?
- Una tasa estatal única de 400.000 BGN (unos 204.517 EUR) antes de la emisión del certificado, después un 20% de las apuestas menos los premios cada mes y una contribución de responsabilidad social de 60.000 BGN al año. Detrás: 1.500.000 BGN de capital desembolsado, 1.000.000 BGN de inversiones y 1.000.000 BGN de fondos.
- ¿Es el 20% un impuesto sobre el juego?
- No. Es la parte variable de la tasa estatal del art. 30(4) de la Gambling Act, declarada a la NRA antes del día 15 del mes siguiente. El impuesto sobre la renta de sociedades del 10% se aplica por separado sobre el beneficio.
- ¿Quién regula el juego en Bulgaria?
- La National Revenue Agency. La Comisión Estatal del Juego se suprimió en 2020 y hoy la NRA emite las licencias, supervisa a operadores y afiliados, recauda las tasas y lleva los registros.
- ¿Puede una sociedad extranjera ser titular de la licencia?
- Sí, si es una sociedad mercantil registrada en Bulgaria, en otro Estado miembro de la UE, en un Estado del EEE o en Suiza (art. 4(1)). Una sociedad registrada en el extranjero debe designar un representante autorizado, y su sistema informático central debe situarse en la UE, el EEE o Suiza.
- ¿Qué cambió para los afiliados el 1 de agosto de 2026?
- Los afiliados que promocionan juego a cambio de comisión por resultados necesitan su propia licencia de la NRA: 6.000 EUR al año más un 10% de la comisión, retenido por el operador. La NRA puede bloquear los sitios web, aplicaciones, perfiles de redes sociales y canales de streaming de los afiliados sin licencia.
- ¿Cuánto dura una licencia búlgara?
- Cinco años, o diez cuando las inversiones probadas por anticipado superan los umbrales legales. La renovación se solicita entre seis y dos meses antes del vencimiento y se otorga cuando no hay decretos sancionadores ni medidas de fiscalización en vigor.