Licencia de juego online en Panamá — 2026
La Junta de Control de Juegos panameña contrata juego online desde la Resolución 65 de 2002, añadió un régimen doméstico en 2020 y en mayo de 2026 obtuvo facultades de bloqueo y multas de hasta B/.1.000.000 por la Ley 527. Circulan dos tarifarios: sepa cuál le están cotizando.
Panamá regula el juego online desde la Resolución N° 65 del 25 de octubre de 2002, a cargo de una Junta de Control de Juegos que se ubica dentro del Ministerio de Economía y Finanzas y fue reestructurada por el Decreto Ley N° 2 del 10 de febrero de 1998. Las reglas de 2002 construyeron un régimen orientado al exterior: un derecho de llave de 40.000 USD, 20.000 USD al año, un contrato de siete años y la prohibición de aceptar apuestas de cualquier persona dentro de Panamá, que es lo que convierte el ingreso en renta de fuente extranjera y, por tanto, exenta.
La Resolución N° 11 del 6 de marzo de 2020 añadió una segunda vía que, en palabras del MEF, permite juegos de suerte y azar en línea “dentro de Panamá”, es decir, para jugadores dentro del país. Los asesores reportan que esa vía cobra B/.50.000 por licencia, B/.600.000 en fianzas y el 10% del ingreso bruto mensual. La mayoría de los sitios comparativos cita solo las cifras de 2002 sin decir qué régimen describe. La Ley 527 de mayo de 2026 superpuso después verificación biométrica, facultades de bloqueo de sitios y multas de siete cifras sobre ambos regímenes.
Datos esenciales
| Coste de solicitud | Online: derecho de llave de 40.000 USD conforme a la Res. 65/2002; los asesores reportan B/.50.000 por licencia más una fianza de cumplimiento de B/.500.000 conforme a la Res. 11/2020. Casino completo: derecho de llave de B/.1.000.000 (tarifario del MEF) |
|---|---|
| Coste anual | Impuesto estatal anual de 20.000 USD (cifra de la Res. 65/2002); fianza anual de premios de B/.100.000 reportada bajo la Res. 11/2020; contrato de siete años bajo las reglas de 2002 |
| Impuesto sobre el juego | Online: 10% del ingreso bruto, pagado mensualmente (Res. 11/2020, reportado por asesores). Casinos: 12% en mesas y 18% en máquinas; agencias de apuestas deportivas: 0,25% de las apuestas + 2% de los premios pagados (tarifario publicado del MEF) |
| Impuesto de sociedades | Territorial: 25% sobre la renta de fuente panameña; las apuestas captadas desde el exterior son de fuente extranjera y quedan fuera de la base, salvo los pagos a la JCJ |
| Sustancia y presencia local | Sociedad anónima panameña con tres directores de cualquier nacionalidad; representante legal local inscrito ante la JCJ; oficinas y centro de llamadas en Panamá bajo el régimen online doméstico (reportado por asesores) |
| Plazos | 2-8 meses (reportado por asesores); la regulación de 2020 no fija plazo legal |
Dos regímenes online, no uno
La Resolución 65 de 2002 autorizó contratos de juego por internet para operadores que atienden a jugadores fuera de Panamá; los residentes no pueden usar las plataformas, el derecho de llave es de 40.000 USD y el impuesto estatal anual de 20.000 USD (ambos confirmados por abogados panameños de Pardini & Asociados). La Resolución 11 del 6 de marzo de 2020 es el instrumento al que el MEF atribuye la apertura del juego online dentro de Panamá. Las cifras que los asesores le asocian — B/.50.000 por Licencia de Juego, una fianza de cumplimiento de B/.500.000, una fianza anual de premios de B/.100.000 y el 10% del ingreso bruto dentro de los primeros diez días de cada mes — proceden de resúmenes de asesores sobre los artículos 12 a 15 de la resolución; no pudimos abrir el sitio de la JCJ el 3 de septiembre de 2026 para contrastarlas en la fuente. Hasta que la JCJ confirme por escrito qué tarifario aplica a su modelo, presupueste el más alto.
Lo que la JCJ publica para las demás categorías
La página de la JCJ en el MEF incluye el tarifario de las categorías presenciales, que sirve como contraste razonable frente a las cotizaciones online. Un casino completo paga un derecho de llave de B/.1.000.000 más el 12% del ingreso bruto de mesas y el 18% del de máquinas; una sala de máquinas tragamonedas tipo A paga B/.500.000 y el 18% del bruto mensual; las agencias de apuestas deportivas pagan el 0,25% de las apuestas captadas (0,50% en carreras internacionales de galgos) y el 2% de los premios pagados; las salas de bingo pagan el 15% del bruto. Frente a esa escala, un derecho de llave online de 40.000 USD es la entrada más barata que ofrece la JCJ, y por eso la cifra de 2002 se sigue repitiendo.
La Ley 527 de 2026: el nuevo piso de cumplimiento
Promulgada el 23 de mayo de 2026 y publicada en la Gaceta Oficial el 28 de mayo, la Ley 527 exige que las plataformas online apliquen verificación biométrica de identidad y edad para mantener fuera a los menores de 18 años, faculta a la JCJ para ordenar el bloqueo, suspensión o restricción de sitios web, aplicaciones, dominios y direcciones IP que operen sin licencia panameña vigente, y fija multas de B/.25.000 a B/.100.000 por incumplimientos de las medidas de prevención, que se duplican en caso de reincidencia, con multas de hasta B/.1.000.000 por operar sin licencia. Los casinos completos y las salas tipo A deben incorporar reconocimiento facial al circuito cerrado de televisión. El Órgano Ejecutivo dispone de seis meses para reglamentar, de modo que el detalle operativo aterriza hacia noviembre de 2026.
Dónde se ubica la JCJ y cómo verificar una afirmación de licencia
La Junta de Control de Juegos es una dirección del Ministerio de Economía y Finanzas: un Pleno que decide, una Secretaría Ejecutiva que administra y departamentos de auditoría, inspecciones, estadística y juego responsable, en Avenida Perú, Calle 35 Este, Edificio de Finanzas, piso 7, Ciudad de Panamá ([email protected]). Los contratos online los aprueba el Pleno y los refrenda la Contraloría General antes de que se devenguen las tasas. Una afirmación de licencia la verifica la JCJ, no el certificado del operador: pida el número de resolución y el contrato refrendado, y escriba a la JCJ para confirmar ambos. El dominio independiente jcj.gob.pa no resolvía cuando lo consultamos; use la dirección del MEF.
Preguntas frecuentes
- ¿Emite Panamá una licencia de juego online?
- Sí. La Junta de Control de Juegos contrata operadores online desde la Resolución 65 de 2002, con una vía orientada al mercado doméstico añadida por la Resolución 11 de 2020. La forma jurídica es un contrato de administración más una Licencia de Juego.
- ¿Cuánto cuesta una licencia de juego panameña?
- Bajo la Resolución 65/2002: derecho de llave de 40.000 USD y 20.000 USD al año. Bajo la Resolución 11/2020, los asesores reportan B/.50.000 por licencia, B/.600.000 en fianzas y el 10% del ingreso bruto mensual. Confirme por escrito con la JCJ qué tarifario aplica.
- ¿Cuánto tarda la JCJ de Panamá?
- Los asesores reportan de dos a ocho meses tras un expediente completo; la regulación de 2020 no fija plazo legal. La constitución de la sociedad toma unos 20 días hábiles.
- ¿Está exenta de impuestos la renta del juego en Panamá?
- Las apuestas captadas fuera de Panamá son de fuente extranjera y quedan fuera del impuesto sobre la renta del 25%, salvo los pagos a la JCJ. El cargo del 10% sobre el ingreso bruto de la regulación de 2020 no está exento.
- ¿Qué es la Ley 527 de 2026?
- Una ley de mayo de 2026 que añade verificación biométrica de identidad y edad para las plataformas online, facultades de bloqueo de la JCJ sobre sitios y aplicaciones sin licencia, multas de B/.25.000 a B/.100.000 que se duplican en caso de reincidencia, y hasta B/.1.000.000 por operar sin licencia. La reglamentación está prevista dentro de seis meses.
- ¿Puede un licenciatario panameño aceptar apuestas de residentes en Panamá?
- No bajo las reglas de 2002 orientadas al exterior, que excluyen a los residentes. La resolución de 2020 creó una vía doméstica que el MEF describe como habilitante del juego online dentro de Panamá, con condiciones de presencia local reportadas por asesores.