Licencia de juego online en Argentina — 2026
Veinticuatro reguladores distintos, ninguna licencia federal y los dos mercados que valen la pena cerrados a nuevos solicitantes. Argentina es un mercado de adquisición, no de solicitud.
Argentina no tiene licencia federal de juego online y nunca la ha tenido. El juego es una potestad que las provincias no delegaron en la Nación, lo que deja veinticuatro autoridades de licenciamiento separadas: las veintitrés provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que no es una provincia. Esa última distinción es la que casi todas las páginas comparativas se equivocan, y equivocarla oculta la razón por la que la Ciudad y la Provincia de Buenos Aires son dos reguladores diferentes que aplican dos regímenes diferentes sobre dos poblaciones contiguas.
El punto más importante es que ninguno de esos dos regímenes está recibiendo solicitudes. La Provincia de Buenos Aires quedó limitada a siete licencias online por la Ley 15.079 y el Decreto 181/19, y la séptima se adjudicó a fines de 2020. La Ciudad dejó de aceptar solicitudes el 24 de junio de 2024 y suspendió los acuerdos entonces pendientes. Once operadores tienen autorizaciones de la Ciudad y siete tienen las provinciales. Un operador que quiera cualquiera de esos mercados está mirando una transacción con alguno de esos dieciocho, no una presentación.
Datos esenciales
| Coste de solicitud | No hay solicitud abierta en ninguno de los dos mercados bonaerenses; la entrada es una transacción con un incumbente |
|---|---|
| Coste anual | Los cargos provinciales varían por jurisdicción y no pudimos obtenerlos de normativa primaria |
| Impuesto sobre el juego | Federal del 2,5-15% sobre los depósitos de los jugadores, más cargos provinciales que varían por jurisdicción |
| Impuesto de sociedades | 35% de impuesto federal a las ganancias |
| Sustancia y presencia local | La Provincia de Buenos Aires exigía a los oferentes presentarse como Unión Transitoria de Empresas junto a una sociedad argentina; el marco de la Ciudad admitía sociedades extranjeras |
| Plazos | No aplica: las dos jurisdicciones más grandes dejaron de otorgar licencias en 2020 y 2024 |
Veinticuatro jurisdicciones y ninguna forma de cubrirlas a la vez
Una licencia de una jurisdicción argentina autoriza el juego de los residentes de esa jurisdicción y no confiere nada en las otras veintitrés. Ambos reguladores principales lo hacen cumplir a nivel de dominio: los sitios legales están en .bet.ar, y un operador que tenga licencia de la Ciudad y licencia provincial opera dos propiedades autorizadas separadas. Las estimaciones sobre cuántas de las veinticuatro licencian hoy juego online van de quince a veinte entre las páginas que publican una cifra, ninguna de ellas fechada. El mejor número disponible es aproximadamente veinte reguladas y operativas a mayo de 2025, con San Juan en proceso y Salta, Santiago del Estero y Tierra del Fuego fuera del régimen. Esa cifra proviene de la asociación sectorial ALEA por vía de la prensa especializada, no de ningún recuento oficial, y tenía dieciséis meses cuando se revisó esta página por última vez. La publicamos como aproximación porque no existe una mejor, no porque sea fiable.
El impuesto federal se cobra sobre los depósitos, no sobre lo apostado ni sobre los ingresos
El art. 4 del Decreto 293/2022 define la base del impuesto indirecto federal como el valor neto del depósito, es decir, el valor en pesos de lo que el jugador ingresa en la cuenta de juego, y el impuesto se acrecienta a partir de esa cifra mediante la fórmula depósito por la alícuota, dividido por uno más la alícuota. Se debe, por tanto, desde el momento en que se carga el dinero, antes de que se realice apuesta alguna, y se debe sobre depósitos que el jugador nunca llega a apostar. Describirlo como un impuesto sobre el volumen de juego o sobre lo apostado es habitual y es erróneo de una manera que importa: la base se mueve con el volumen de depósitos y con la rotación de jugadores, no con la actividad de apuesta ni con el margen, de modo que una campaña de captación intensiva en bonos eleva la factura sin elevar los ingresos. La alícuota se escalona por residencia y por inscripción, no por producto ni por tamaño: 2,5% para un operador residente argentino inscripto que cumple el test de inversión y empleo, 5% para un residente argentino inscripto en general, 7,5% para un organizador argentino no inscripto, 10% para un operador extranjero que actúa a través de un intermediario argentino y 15% para un operador extranjero radicado en jurisdicción no cooperante o de baja tributación. Seis veces la alícuota, decidida por dónde está la entidad.
Qué muestra en realidad el registro de la Provincia de Buenos Aires
La Provincia sigue publicando el registro de aspirantes a licenciatarios de la ronda que llevó adelante, y es más informativo que cualquier cosa escrita sobre esa ronda desde entonces. Dieciséis consorcios se inscribieron para siete cupos. Casi todos emparejan una empresa argentina de juego presencial con una plataforma internacional: Casino de Victoria con Betsson Malta Holding, Boldt con Cassava Enterprises, Iberargen con Codere Latam, Bingo Pilar con PPB Counter Party Services, ArgenBingo con William Hill, BinBaires con Intralot, Atlántica de Juegos con Stars Interactive. Ese patrón no fue preferencia comercial. El pliego exigía que los oferentes se presentaran como Unión Transitoria de Empresas, así que el socio argentino era la entrada. La misma página nombra los cuatro laboratorios que la Provincia acepta para certificar sistemas de juego — Gaming Laboratories International, BMM International, eCOGRA y Gaming Associates Europe — al amparo de la Resolución 220/2019, con el registro reabierto por la Resolución 932/2021. Un certificado de cualquier otro no satisface a la Provincia.
El 2% sobre premios y lo que no es
Desde el 9 de septiembre de 2026 la Provincia de Buenos Aires retiene el 2% sobre los premios de tragamonedas online y otros juegos de resolución inmediata, al amparo de la Resolución IPLyC 1149/26. La base es el premio, tanto los pagos ordinarios como los jackpots progresivos, y la apuesta original queda expresamente excluida. No alcanza a las apuestas deportivas y no es un impuesto sobre los ingresos del juego, que es como se ha resumido en varios sitios; un cargo del 2% sobre los ingresos sería una suma mucho menor que un 2% sobre todo lo pagado. Los siete licenciatarios lo retienen y declaran semanalmente. El techo habilitante permite una banda del 1% al 3%, de modo que la alícuota puede moverse sin nueva legislación, y eso es lo que conviene vigilar más que la cifra actual.
Lo que no pudimos establecer
Los cargos provinciales son la parte más débil del registro documental y no hemos llenado el hueco con una estimación. Las fuentes secundarias describen a la Ciudad como un canon del 7% más un 6% de ingresos brutos y a la Provincia como un 15% de ingresos brutos más un canon del 10% calculado sobre la utilidad, mientras otras fuentes aplanan ambos en porcentajes únicos sobre GGR que no reconcilian con ninguno de los dos. No pudimos resolverlo contra el Código Fiscal ni la Ley Fiscal e Impositiva, así que ninguna alícuota provincial figura en nuestra tabla fiscal. Tampoco pudimos hallar el instrumento que cerró el registro de la Ciudad en junio de 2024: la fecha y el contenido se reportan de forma consistente, el número de resolución no. Para las veintidós jurisdicciones fuera del gran Buenos Aires tenemos nombres de reguladores y poco más, y Tucumán es una contradicción viva: el recuento de la asociación lo trata como regulado y operativo mientras la caja de ahorro provincial ha negado públicamente ofrecer apuestas online. Las cifras que circulan para una solicitud en la Ciudad, 30.000 USD de arancel administrativo y 100.000 USD anuales frente a una garantía de 2.000.000 USD, provienen de un único resumen de estudio jurídico sobre una resolución de directorio de 2020 que regía una ronda hoy cerrada. Las registramos como no verificadas y las mantenemos fuera de la tabla de cargos, porque una tabla de cargos se lee como un precio y, bajo una ronda cerrada, no hay precio.
Preguntas frecuentes
- ¿Todavía puede un operador solicitar una licencia en Buenos Aires?
- No, en ninguna de las dos jurisdicciones bonaerenses. La Provincia quedó limitada a siete licencias por la Ley 15.079 y el Decreto 181/19 y adjudicó la última a fines de 2020. La Ciudad dejó de aceptar solicitudes el 24 de junio de 2024 y suspendió las entonces pendientes. Ninguna ha reabierto.
- ¿Tiene Argentina una licencia federal de juego online?
- No. Las provincias nunca delegaron el juego en la Nación, de modo que el licenciamiento corresponde a veinticuatro autoridades separadas. La ley federal alcanza el juego online solo por vía tributaria y penal. Dos proyectos pendientes en el Congreso elevarían las penas y restringirían la publicidad; ninguno crearía una licencia nacional.
- ¿Cuántas provincias regulan el juego online en Argentina?
- Argentina tiene veintitrés provincias más la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que no es una provincia: veinticuatro jurisdicciones en total. Aproximadamente veinte tenían el juego online regulado y operativo a mayo de 2025 según el recuento de la asociación sectorial, que es el único disponible y no es una cifra oficial.
- ¿El impuesto federal se cobra sobre el volumen apostado?
- No. El art. 4 del Decreto 293/2022 fija la base en el valor neto de los depósitos del jugador. El impuesto se devenga cuando el dinero se carga en la cuenta, lo que significa que se debe sobre depósitos que nunca se apuestan, y la obligación sigue el volumen de depósitos en lugar de la actividad de apuesta o el margen.